Sampo Villanen

Palveluja halutaan kiihtyvällä tahdilla ulkoistaa jonkun muun kuin kunnan tuotettaviksi. VIime kunnallisvaalien alla kaikki puolueet lupailivat, että kunnat tuottavat palvelut jatkossakin, mutta demarit ja keskusta ja vihreät ovat kokoomuksen vanavedessä lähteneet suosimaan vähän joka puolella palvelujen kilpailuttamista ja ostamista. Myös palvelusetelit ovat osa samaa kaupungin toimintojen poistamista omasta hallinnasta markkinavoimille. Kaupungin palvelujen ulkoistaminen ja esimerkiksi Helsingissä toteutettava kaupungin tilojen pakottaminen kaupungin sisäiseksi, tuottavaksi markkinatavaraksi on typerää.

Kun kaupunki tuottaa palvelut itse, ne ovat kansalaisten demokraattisessa kontrollissa. Jos ne eivät toimi, asiaan voi puuttua saman tien. Kun ne ostetaan joltakin yritykseltä, sen kanssa tehty sopimus estää kaupunkia vaikuttamasta asiaan suoraan. Helsingissä ja kaikissa Suomen kunnissa on runsaasti esimerkkejä siitä, että on kilpailutettu pelkän kilpailuttamisen vuoksi, vaikka siinä ei ole ollut mitään järkeä. Helsingin vammaiskuljetuspalvelun myyminen pienelle yritykselle aiheutti valtavasti kärsimystä vammaisille, joiden liikkumismahdollisuudet loppuivat, kun firma hoiti hommat miten sattui. Vaikka tilanne todettiin, sitä ei pystytty korjaamaan, koska kaupungilla oli kallis sopimus ala-arvoista palvelua tarjoavan firman kanssa. Kaupunkilaisille elintärkeitä toimintoja ei voi kilpailuttaa, jos ei ole kunnollisia tuottajia.

Mutta peruspalvelujen kilpailuttaminen on typerää ja vaarallista myös silloin kun sellaisia yrityksiä löytyy, jotka pystyvät tuottamaan ne. Kilpailuttamisen, ulkoistamisen ja yksityistämisen taustalla on oikeistolainen kuvitelma siitä että markkinat hoitavat kaiken paremmin kuin julkinen toimija. Se on järjetön uskomus, joka kuuluu niin sanotun ortodoksisen eli oikeaoppisen taloustieteen opinkappaleisiin. Tämä taloustiede perustuu järjettömään yksinkertaistettuun ihmiskuvaan ja maailmankuvaan, joka on pysynyt muuttumattomana 1700-luvulta. Sen mukaan ihmiset ajattelevat aina pelkkää oman voittonsa maksimointia eivätkä tee esimerkiksi yhteistyötä. Lisäksi heillä on aina täydellinen eli kaikki mahdollinen tieto saatavilla olevista mahdollisuuksista. Filosofia ja sosiologia ovat osoittaneet mallin loogisesti toimimattomaksi ja todellisuuden vastaiseksi, mutta taloustieteilijät eivät kuuntele, vaan väittävät poliitikoille ainoina yhteiskuntatieteilijöinä tietävänsä, miten yhteiskunta toimii. Muut tietävät, että yhteiskunta on liian monimutkainen jotta sitä voisi esimerkiksi ennustaa. Taloustieteilijät tekevät ennusteita jotka eivät pidä paikkaansa ja antavat opettavaiseen sävyyn neuvojaan sekä julkisuudessa että hallinnossa.

Mitään tutkimukseen perustuvia todisteita yksityisen sektorin automaattisesta paremmuudesta julkiseen verrattuna ei ole. Päinvastoin esimerkiksi terveydenhoito on ylivoimaisesti kalleinta ja kansa sairainta siellä missä se on yksityistetty. Vielä neljä vuotta sitten ulkoistamiseen ei uskottu yleisesti, mutta nyt huuhaaopin väsymätön toistaminen on johtanut siihen, että lehdistö ja suurten puolueiden poliitikot ovat alkaneet myös uskoa siihen. Miksi siinä ei ole järkeä?

Yksityisen yrityksen, ennen kaikkea keskisuuren tai suuren osakeyhtiön tarkoitus on ennen kaikkea muuta tuottaa voittoa, riippumatta keinoista. Jos sen on kannattavampaa tuottaa palvelut huonosti tai kohdella työntekijöitään huonosti, se tekee niin. Toimitusjohtaja toimii näin, koska jos tulos ei parane koko ahan, osakkeenomistajat antavat hänelle potkut. Ne eivät tiedä eikä niitä kiinnosta, millä keinoilla tulosta tehdään. Voiton tarve tarkoittaa ensinkin, että kaupunki maksaa sekä palvelun tuottamisen että voittoa osakkeenomistajille. Omista palveluistaan kaupunki maksaa vain kustannukset.

Väite yksityisen sektorin tehokkuudesta on tyhjä opinkappale, jossa ei ole tolkkua. Kun vaikka pienen kunnan viisi lähihoitajaa on pakotettu yrittäjiksi, jotka joutuvat “kilpailemaan” keskenään sopimuksista, se tarkoittaa että

1. yhden palkka- ja taloushallinnon sijasta meillä on viisi palkka- ja taloushallintoa. Byrokratia lisääntyy ja tehokkuus huononee
2. hoitajat joutuvat jatkuvaan epävarmuuteen työpaikastaan. Yrittäjinä heidät ajetaan riistämään itseään ja tekemään pidempää päivää samaan hintaan.
3. Hoitajat altistuvat työuupumukselle ja masennukselle, kun heidän elämästään ovat kadonneet tulevaisuudennäkymät.

Sama pätee monessa suhteessa myös isompiin yrityksiin. Esimerkiksi Helsingin bussiliikenteessä työoloja on huononnettu kilpailuttamisen avulla. Ajamatta jääneet bussivuorot johtuvat epäinhimillisistä aikatauluista. Ne taas johtuvat suurten kansainvälisten yritysten kilpailusta, jossa halvin ja “tehokkain” tarjous voittaa. Monet kuskit joutuvat vaihtamaan työpaikkaa parin vuoden välein, kun linjoja vaihdellaan yrityksiltä toisille, mikä huonontaa heidän asemaansa. Ensin bussiliikenne halpenikin kun kaikki myivät tappiolla suistaakseen kilpailijat pois. Sittemmin hinnat nousivat taas, koska pitkään tähän ei ollut yrityksillä varaa.

Näin ulkoistamisella ja kilpailuttamisella huonnetaan kaupungin työntekijöiden elämää ratkaisevasti, maksetaan ylimääräistä maksua verovaroista jo valmiiksi rikkaille osakkeenomistajille – ja tuotetaan huonompia palveluja. Mutta Kokoomus, Keskusta ja vihreät ovat demarien myötävaikutuksella omaksuneet uskomuksen kilpailuttamisen autuudesta ja vahvistavat sitä liittymällä pölhöjen kauppatieteilijöiden ja konsulttien kuoroon. On totta että julkisella sektorilla on taipumus tulla byrokraattiseksi eli tehottamammaksi, mutta siihen pitää vaikuttaa ihan toisella tavalla kuin muuttamalla perustavia yhteisiä välttämättömyyksiä markkinoiksi. Kun kunta tuottaa terveyspalvelut, sen ensisijainen intressi on pitää asukkaat terveenä mahdollisimman edullisesti. Mitä terveempiä ihmiset ovat, sen parempi. Kun yritys tekee palvelut, sen etu on tuottaa enemmän vähillä kustannuksilla. Niinpä pääoman kasvun tarve ajaa sitä esimerkiksi antamaan ihmisille ylimääräisiä turhia lääkärikäyntejä eikä tekemään väestöstä terveempää.

Terveyspalvelujen ulkoistamisen suurin ongelma on, että kuntiin luodaan kahden kerroksen palvelut. Kun yksityiseen kuluu paljon rahaa, yritetään säästää julkisesta. Lääkärit pakenevat yksityiselle puolelle kun julkisella on liikaa potilaita lääkäriä kohden. Yritykset tarjoavat palveluja myös vain helppohoitoisiin palveluihin jotka voi tuottaa halvalla. Niinpä näyttää siltä, että julkisella sektorilla tuotetaan kalliita palveluja, kun siellä tehdään vaikeat hoidot. Uusliberalistiset suuret puolueet säästävät siitä juustohöylällä.

Työolot huononevat ja julkinen terveyspuoli rapautuu. Tuloksena on yhdet yksityiset ja viihtyisät palvelut lievästi sairastaville ja varakkaille potilaille ja toiset julkiset ja alirahoitetut palvelut sairaille ja köyhille. Uusliberalistiset suuret puolueet käyttävät tätä verukkeena leikata lisää rahaa huonosti toimivilta julkisilta palveluilta ja ostaa lisää yksityisiltä. Sitten keskiluokka sanoo ettei halua enää maksaa verovaroin pelkkien köyhien palveluista. Lopulta tuotamme samat palvelut yksityisillä ja maksamme verovaroista rahaa pääomanomistajille, vaikka alun perin saimme ne edullisemmin.

Osa jo ulkoistetuista palveluista pitääkin palauttaa takaisin kaupungin tuottamiksi.